河南航空航天产业园区

• 河南省市场主体活力显著增强 招商引资成效凸显

  今年以来，河南省通过深化商事制度改革和优化营商环境，推动市场主体数量快速增长，展现出强劲的经济韧性与发展潜力。招商引资工作取得显著成效，第三产业成为增长主力，其中教育、医疗、文体娱乐等领域呈现爆发式发展，制造业等支柱产业同步提升，反映出经济结构持续优化。 一、第三产业引领市场主体高速增长 河南省最新统计数据显示，第一季度新增市场主体中，超过80%集中在第三产业。教育服务领域表现尤为突出，同比增长近2.5倍；医疗卫生、社会保障、文化体育等行业增速均突破100%。这一现象表明，在经历疫情冲击后，服务业通过业态创新加速复苏，线上教育、远程医疗等新模式有效契合了消费需求变化。 二、制造业保持稳健发展态势 作为传统产业支柱，河南省制造业新增市场主体数量同比增长超50%，其中高端装备制造、电子信息等领域贡献显著。多地通过产业链招商引入重点项目，带动上下游企业集聚，形成“龙头+配套”的协同发展格局。 三、商事制度改革激发创业活力 河南省以“一网通办”平台为核心，将企业注册、税务登记等流程压缩至2个工作日内，郑州等14个地市实现1日办结。全程电子化登记覆盖率居全国前列，部门数据壁垒的打破使得创业者平均减少70%的申报材料。此类举措被列为全国优化营商环境典型案例。 四、区域协同发展形成新增长极 洛阳、平顶山等地通过差异化招商政策，吸引生物医药、新能源等新兴产业落地。豫北地区依托物流枢纽优势，批发零售业市场主体数量环比增长35%；豫南地区结合乡村振兴战略，涉农市场主体规模扩大28%，呈现多点开花态势。 当前，河南省正通过“放管服”改革持续释放政策红利，市场主体总量已接近800万户。下一步将重点培育科技创新型企业，进一步缩短行政许可审批时限，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-20

• 【开封招商】开封市规上工业能耗增速趋缓 绿色转型成效显现

  今年以来，开封市在持续推动招商引资工作的同时，规模以上工业能源消费呈现"总量增长、增速放缓、效率提升"的特征。数据显示，全市规模以上工业企业综合能源消费量同比增长25.0%，但增速较年初明显回落，单位工业增加值能耗降低率保持两位数增长，反映出工业结构调整与节能降耗措施初见成效。 一、能源消费增速逐月回调 开封市规模以上工业能耗增速呈现"前高后低"走势，1-2月增速达38.1%，至上半年末回落至25.0个百分点。这种放缓趋势自1-4月开始显现，表明重点耗能企业可能正在实施季节性生产调整或技术改造。值得注意的是，五大高耗能行业能耗占比仍高达93.6%，其中四个子行业保持正增长，反映出传统产业仍是能源消费主力。 二、能效水平持续优化提升 在能耗总量增长的背景下，单位工业增加值能耗降低率实现12.2%的同比提升。分阶段看，1-2月该指标曾达到17.3%的高点，虽后续有所波动，但始终维持正增长。这种"总量增、单耗降"的背离现象，说明开封市在扩大工业生产规模的同时，通过设备升级、工艺改进等措施提升了能源利用效率。 三、区域能耗表现分化明显 十个县区中，鼓楼区成为唯一实现综合能耗负增长的区域，降幅为13.0%。其余县区增速差异较大，尉氏县、兰考县等保持个位数温和增长，而禹王台区增速高达124.1%，这种分化可能与当地主导产业的特性及新建项目投产时序有关。数据反映出不同区域在产业转型节奏上存在不平衡现象。 四、绿色转型面临双重挑战 尽管能效指标持续改善，但开封市工业能耗仍面临增长压力。一方面，高耗能行业占比过高导致结构性矛盾突出；另一方面，部分县区能耗快速增长可能对全年节能目标形成压力。后续需重点关注高增速区域的能耗管控，平衡招商引资项目质量与能耗强度约束，推动经济增长与绿色低碳发展更好协同。 当前，开封市正处于工业经济转型升级的关键阶段，能耗数据的波动反映出传统路径依赖与新发展模式的博弈。如何在稳增长的前提下持续优化能源消费结构，将是实现高质量发展的重要命题。

  2025-07-20

• 【河南招商】河南前三季度企业税负持续下降 利润保持增长态势

  记者从河南省财政厅获悉，2019年前三季度，河南省企业利润保持上扬态势，应交税金、已交税金继续下降，企业负债率明显下降，招商引资工作稳步推进，为经济高质量发展注入新动能。全省企业营业总收入、利润实现双增长，资产规模稳步扩大，发展韧性与活力持续显现。 （一）经营效益稳步提升。2019年前三季度，纳入财政部门企业经济效益月报统计范围的河南省企业实现营业总收入21031.9亿元，同比增长6.6%；实现利润883.4亿元，同比增长4.1%，呈现出收入与利润协同增长的良好局面。从全国范围来看，2019年前8个月，河南省国有企业（扣除央企和金融企业）营业总收入5234.5亿元，在全国位居第14位；实现利润186.7亿元，在全国排名第13位，整体经营水平保持全国中上游行列，展现出较强的经济发展韧性。 （二）减税降费成效深化。2019年前三季度，河南省企业减税效果持续显现，应交税金1127.6亿元，同比下降4.2%，较上年同期由增转降，下降幅度达18.2个百分点。其中，应交增值税424.7亿元，同比下降11.5%，增值税减免成为企业税负减轻的重要支撑。这一变化得益于国家及河南省一系列减税降费政策的落地实施，包括深化增值税改革、落实小微企业税收优惠、降低社会保险费率等，有效降低了企业生产经营成本，为企业发展减负松绑。 （三）发展动能加快转换。2019年前三季度，河南省企业发展动能不断加强，高成长性制造业和战略性新兴产业表现突出。其中，高成长性制造业收入同比增长4%，利润增长10.1%；体现科技创新水平的战略新兴产业收入增长8.5%，利润增长12.9%，利润增速显著高于收入增速，显示出产业结构优化升级的积极成效。科技创新驱动作用进一步凸显，企业在研发投入、技术改造等方面的力度不断加大，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。 （四）资产质量持续优化。截至2019年9月末，河南省企业资产总额56031.1亿元，同比增长6.4%，资产规模稳步扩大。同时，企业资产负债率同比下降0.8个百分点，资产负债结构持续改善，企业抗风险能力和经营稳定性进一步增强。资产规模的合理增长与负债水平的稳步下降，反映出河南省企业在扩大经营的同时，更加注重风险防控和可持续发展能力建设。 （五）营商环境优化助力发展。2019年前三季度，河南省持续优化营商环境，深化“放管服”改革，简化审批流程，降低制度性交易成本，为企业发展营造了良好环境。招商引资工作取得积极进展，围绕重点产业开展精准招商，一批带动作用强、技术水平高的项目落地投产，为企业发展注入新活力。政策红利与营商环境改善形成叠加效应，有效激发了市场主体活力，促进了企业生产经营的稳定向好。 总体来看，2019年前三季度，河南省企业在减税降费政策支持、产业结构优化、营商环境改善等多重因素推动下，实现了税负减轻、利润增长、资产优化的良好发展态势，为全省经济持续健康发展奠定了坚实基础。随着各项政策措施的进一步落实，河南省企业发展潜力将不断释放，发展质量有望持续提升。

  2025-07-20

• 【驻马店招商】开发区召开重点项目谋划会议部署高质量发展新路径

  会议围绕招商引资和产业升级展开，全面总结了过去一年重点工作成效，系统谋划了新一年发展蓝图。会议强调以扩大开放招商为抓手，强化产业支撑，优化营商环境，推动重点项目落地，同时统筹推进城市建设、深化改革、民生改善等六大领域工作，为区域高质量发展奠定基础。 一、扩大开放招商强化产业支撑 会议明确将招商引资作为经济工作的核心抓手，提出围绕主导产业定位谋划重点项目落地，建立动态“小升规”企业培育库，重点支持潜力型企业成长。通过完善项目服务机制，简化审批流程，强化要素保障，打造高效便捷的投资环境。参考国家级开发区普遍推行的“链长制”经验，会议要求聚焦产业链关键环节开展精准招商，推动产业集群化发展。 二、坚持建管并举提升城市品质 在城市发展方面，会议部署了建设与管理双轮驱动策略。一方面加快基础设施提质改造，推进智慧城市平台建设；另一方面强化精细化治理，借鉴北京、上海等地“城市大脑”管理模式，运用数字化手段解决交通、环保等领域突出问题。会议强调要统筹新城区开发与老城区更新，突出生态宜居特色。 三、深化改革创新优化政务服务 会议指出要深化“放管服”改革，全面推行“互联网+政务服务”，参照浙江“最多跑一次”经验，推动线上线下服务融合。创新事中事后监管方式，建立以信用为基础的新型监管机制。会议要求清理冗余审批事项，探索“证照分离”改革全覆盖，激发市场主体活力。 四、攻坚重点任务筑牢发展底线 针对防范风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战，会议提出具体举措：健全金融风险监测预警体系，强化政府债务管理；巩固脱贫成果，建立防止返贫长效机制；严格落实环保督察整改，重点治理扬尘、工业排放等污染源。会议特别强调要坚决落实中央和河南省、濮阳市关于生态环境保护的决策部署。 五、聚焦民生福祉共享发展成果 民生领域部署涵盖社会事业、民生工程、社会稳定三方面。会议要求优先安排教育、医疗等公共服务设施建设，推进棚户区改造等安居工程，完善矛盾纠纷多元化解机制。参考广东省“粤省事”平台经验，提出整合便民服务资源，提升群众获得感。 六、强化党建引领凝聚发展合力 会议最后强调以党的建设统领全局，要求巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续改进工作作风。通过强化组织保障、弘扬实干精神、树立正确用人导向，为落实各项部署提供坚强政治保证。会议号召全体干部以创建全国文明城市为契机，推动开发区经济社会发展再上新台阶。

  2025-07-20

• 【投资安阳】2017年安阳市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，面对复杂的外部环境和繁重的发展任务，面对“7·19”特大暴雨洪灾，全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实推进“六大工程”“三大攻坚战”，全市经济社会保持平稳健康发展，实现“十三五”良好开局。初步统计，全市生产总值1805.7亿元，增长8%；一般公共预算收入107.3亿元，增长8.7%；规模以上工业增加值765.7亿元，增长7.3%；固定资产投资1901.1亿元，增长13%；社会消费品零售总额662.6亿元，增长11.9%；居民人均可支配收入20513元，增长7.4%。 （一）稳增长保态势。制定实施稳增长保态势24条和8个专项行动，抓住扩需求、稳企业、防风险等关键环节，促进经济运行总体平稳、稳中向好。着力扩大需求。狠抓重大项目建设，激活民间投资。安阳机场正式获批。国旅安阳城奥特莱斯、永通球墨铸管等300个项目开工。光远电子布、联达数控精密锻造等48个项目竣工或投产。西北绕城高速公路、新东北外环等项目进展顺利。引岳入安一期、万金渠城区段清淤完工，引红入洹工程建成投用。农网改造升级完成投资15.2亿元。688个“461项目”完成投资1073亿元。191个省、市重点项目完成投资549.7亿元。民间投资突破1500亿元。非公有制工业占规模以上工业的比重达到80%。落实“十大扩消费行动”，健康养老、信息服务、旅游等产业快速发展。网络零售额增长297.3%。进出口总值9.5亿美元。接待海内外游客4025万人次，增长17.4%。实施农民进城购房补贴，促进住房消费，市区商品房库存同比下降14.2%。优化企业服务。制定实施企业降本增效28条、金融服务实体经济22条等政策措施，全年新增贷款151亿元，直接融资101亿元。新增各类股权交易市场挂牌企业65家。工银中建、厚德新能源、鑫融基新材料等9支基金组建完成，总规模518亿元。开展政策落实进万企、稳工业“四项对接”、社会保险费“减缓补”等活动，有效帮助企业增效益、稳发展、渡难关。防范化解风险。开展处置非法集资攻坚年活动，贞元、超越案件处置工作取得实质进展。成立安阳中小企业担保公司。累计为中小企业发放应急周转金7.6亿元。在全省首创债权人委员会制度和金融机构共进退机制，防范企业经营风险。 （二）调结构促转型。深化供给侧结构性改革，扩大有效供给，培育创新动力，促进发展质量效益提升。推动制造业转型提质。制定中国制造2025安阳行动计划。强基精密制造模范工厂、全丰无人机等100个转型升级项目有序建设。安钢冷轧连退镀锌、翔宇康复设备研发及产业化等项目建成投产。工业结构持续优化。淘汰煤炭落后产能45万吨。高成长性制造业增加值增长15.9%。高新技术产业增加值增长17.4%，占规模以上工业增加值的28.1%。产业集聚区规模以上工业总产值增长12.3%。加快服务业优化升级。我市成为首批中国研学旅游目的地城市。红旗渠·太行大峡谷晋升5A级景区。内黄果蔬城、万庄物流园等项目加快推进。保税物流仓库建成投用。新引进金融机构10家。服务业增加值增长10.5%，服务业占生产总值比重42.2%，提高2.7个百分点，对经济增长的贡献率在50%以上。促进新经济加速成长。“互联网+”39个专项行动稳步实施。大数据云计算中心建成，工业云、政务云、民生云全部上线运行。中部易商谷、豫北跨境电商产业园和全省首家“中国生产力众创空间”建成投用。1189个行政村开通电商服务站。推进农业稳中调优。粮食总产219.5万吨。夏粮收购逆市增长10%。新建高标准粮田30.1万亩。农业产业化集群收入282.3亿元。新建、扩建现代农业园区32个，新增面积5.2万亩。创建国家蔬菜标准园13个、养殖示范场18个。成功创建国家农业科技园区。“一环四线两组团”都市生态农业旅游线路基本形成。农村土地规模经营比重达到45%。农产品质量安全监管体系全面加强。实施创新驱动发展。制定加快提升区域创新能力若干意见等8个文件，推动大众创业、万众创新。开展百家院校科技成果走安阳等活动。完成重大科技专项4个。新增院士工作站1家、国家级高新技术企业15家、省级创新研发平台5家。国家质检中心暨安阳综合检测基地主体竣工。岷山公司炼铅新技术及产业化应用项目获得国家科技进步二等奖。 （三）抓改革促开放。坚持改革开放双轮驱动，拓展发展空间，释放发展活力。深化重点领域改革。调整安阳县、殷都区、北关区、龙安区、文峰区区域管理范围和管理体制，优化发展布局。151项经济体制和生态文明体制改革任务完成98项。政府系统权责清单实现全覆盖，清理行政审批中介服务37项。深化商事制度改革，新登记各类市场主体3.78万户，注册资本增长161%。“营改增”平稳有序，税收征管体制、社会保险费征管体制改革顺利推进。相州农商行挂牌运行，内黄农信社达到农商行组建标准。农村土地承包经营权确权颁证、党政机关公务用车、不动产统一登记、出租车行业等改革基本完成。文旅投资集团投入运营。行政执法、县域医疗综合改革持续深化。落实县以下机关公务员职务职级并行制度和乡镇工作人员补贴。机关事业单位养老保险、科技、教育、文化、供销等改革取得新进展。提升开放招商实效。成功举办安阳融入京津冀协同发展推介会、第八届航空运动文化旅游节，组织参加第十届中国（河南）投洽会等系列活动。北汽镁合金汽车轮毂、嘉士利北方综合生产基地、广州童装产业园等299个新引进项目开工建设。与中冶科工、中车股份、中国建筑等企业合作持续深化。全年引进省外资金563.7亿元，增长8.3%；实际利用外资4.9亿美元，增长5.7%。 （四）抓创建促协调。强化城市带动，促进城乡统筹。常住人口城镇化率53.8%，提高1.5个百分点。成功创建省级文明城市。完善城市规划。土地利用总体规划调整完善、永久基本农田划定基本完成。中心城区控制性详细规划实现全覆盖。历史文化名城保护、洪河保护与利用、综合管廊等33个专项规划编制完成。安阳古城保护整治复兴规划、洹河景观规划设计、总体城市设计取得阶段性成果。加强城市建设。第八水厂建成投用，市民喝上了丹江水。东风路、解放大道等“八纵六横”道路提升工程竣工。光明路、兴业路等26条道路建成通车。80组智能候车亭、26个公交港湾投用。新增节能环保公交车62台。新增城市公共自行车3500辆。新增供热面积418万平方米。成功入围全省海绵城市试点。提升城市管理。门头牌匾整治全部完成。拆除违法建筑38.4万平方米。规范摊群点、治理小广告、拆除户外广告成效明显。数字化城管二期全面完成，实现建成区全覆盖。统筹城乡发展。渔洋村等13个传统村落改造提升有序推进。美丽乡村建设任务全面完成。新建改建农村公路435公里。改善农村人居环境工作走在全省前列。推进生态建设。营造林19.8万亩。南水北调生态带基本形成。汤河、淇淅河、漳河峡谷3个国家湿地公园建设试点成效初显。光明路南段等42个园林绿化项目完工。新增绿地面积370万平方米。 （五）强攻坚破难点。深入实施大气污染防治、精准扶贫、国企改革攻坚战，破解发展瓶颈，弥补发展短板。铁腕治理污染。建立“1+6+7”政策体系，建立五级环保网格，严格落实“六控”措施。依法管控1364家涉气企业。拆改燃煤锅炉62台。305台工业窑炉、62台砖瓦窑炉、28家水泥粉磨站完成提标治理。取缔“小散乱污”企业406家、黑加油站点209个。清除“污染围城”问题3093处。8.5万户城区居民实现以电代煤、以气代煤和洁净型煤替代。全面供应国五标准汽柴油。淘汰黄标车7155辆、老旧车8648辆。夏收、秋收期间秸秆禁烧成效显著。全年空气质量优良天数180天，同比增加14天，PM2.5年日均浓度同比下降5.5%。预计单位生产总值能耗下降5%以上。“两库一泉”水产养殖得到彻底清理。水资源管理“三条红线”目标全面完成。推进脱贫攻坚。制定出台“五办法、五方案、五专项”等政策措施，实施脱贫攻坚“十大工程”，全面开展“六改一增送温暖”活动。贫困人口转移就业11754人。光伏、特色种养、乡村旅游等产业扶贫覆盖面在80%以上。27324人实现脱贫，87个贫困村脱贫退出，5500人易地搬迁任务顺利完成。加快国企改革。45家国有企业建立法人治理结构或完成公司制改造。豫北棉纺厂等4家改制企业逐一确定遗留问题化解方案。省属国有企业剥离办社会职能走在全省前列。 （六）惠民生增福祉。扎实办好民生实事，财政民生支出185.5亿元，占总支出的77%。扩大社会就业。城镇新增就业8.29万人。发放创业担保贷款7.93亿元。8200名农民工返乡创业，带动就业3.4万人。农村劳动力转移就业136.8万人。加强社会保障。企业退休人员基本养老金12连增，人均2208元。实施“助保贷”政策。基本医疗保险实现省内异地就医即时结算。城乡居民医保、新农合筹资标准分别提高到每人每年550元和540元。城乡低保月人均补助水平分别提高到240元和132元。社区干部生活补贴每月提高250元。实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。新开工棚改房9716套，建成5122套。发展公共事业。建设类“全面改薄”项目竣工90个。新建改扩建城镇中小学9所，新增学位1.1万个。第二期学前教育三年行动计划圆满完成。职业教育、民办教育加快发展。卫计融合“多证合一”实现全覆盖。搭建“双固定专家义诊平台”。市人民医院搬迁顺利推进。市妇幼保健院儿科综合楼、市第三人民医院门诊综合楼投入使用。二号首长“全面两孩”政策平稳实施。推进文化惠民工程，公共文化设施基本实现全覆盖。文物保护工作得到加强。全民健身运动蓬勃开展。妇女儿童、红十字、社会福利、慈善等事业健康发展。老龄、史志、档案和关心下一代工作取得新成绩。维护社会稳定。创新社区管理和服务，创建示范社区60个。深化安全生产专项整治。全面加强食品药品安全监管。依法做好信访稳定工作，集中化解信访积案，维护群众合法权益。强化社会治安综合治理，社会大局和谐稳定。过去一年，我们着力加强政府自身建设，深入开展“两学一做”学习教育，持续整治懒政怠政为官不为，强化行政监察和审计监督，专项治理发生在群众身边的不正之风和腐败问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。坚持依法行政，深化政务公开，政府立法开局良好，法治政府建设取得新进展。军民融合深度发展，军政军民团结更加巩固，第六次荣获全国“双拥”模范城称号。老区建设不断加强。统计、气象、地震、邮政、发展研究、外事侨务、民族宗教等工作取得新成绩。各位代表！去年我市发生了历史罕见的“7·19”特大暴雨洪涝灾害。全市上下按照国家防总和省委、省政府重要指示，提前发布预警，紧急动员部署，果断采取措施，及时转移受灾群众，科学实施水文调度，全力组织抢险救灾，88.86万受灾群众生产生活得到保障，灾后重建有序推进。在这场特大灾害的考验中，安阳儿女众志成城，连续奋战，涌现出无数可歌可泣的英雄模范，形成了团结一心、拼在一线、敢于担当、无私奉献的宝贵精神。过去一年取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子，向驻安解放军指战员、武警官兵、公安民警及社会各界人士，向关心支持安阳发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！各位代表！对照安阳市第十三届人民代表大会第三次会议确定的目标任务，全市固定资产投资、进出口总值、粮食产量、部分环保约束性指标没能完成目标，保障性安居工程配套建设、永明路北段、文昌大道征地拆迁、职工文化体育中心、妇女儿童活动中心等没有完成序时进度。这其中有自然灾害、环保治理、需求不足等因素影响，也有主动作为不够的原因。在此，向各位代表及全市人民表示歉意！我们清醒认识到，全市发展中还存在不少困难和问题。一是结构矛盾仍然突出。产业层次低，工业结构重，冶金建材、煤化工等传统产业占比大，产品附加值低，市场竞争力弱。种养业结构不优。现代服务业发育不足。发展质量效益亟待提升。二是动能转换相对滞后。重点行业生产经营困难。科技创新能力不强，创新平台少、人才少，创新型企业规模小、带动力小。新业态新模式尚未成为经济增长的有力支撑。民间投资增长动力不足。个别地方和企业落实新发展理念不够自觉，存在惯性思维和路径依赖，改革相对迟缓。三是环境制约持续加剧。严重雾霾天气频发。钢铁、煤化工、玻璃、铸造、铁合金、水泥、有色金属等高耗能高污染高排放行业占比大，能源结构不合理，涉气涉水企业数量多，污染物排放总量大。环境容不下、资源撑不住、发展保不了的问题突出。四是风险隐患积聚增多。一些企业生产经营成本高、负债率高、亏损严重，经营风险加大。贷款互保链趋紧，潜在区域性金融风险。个别地方政府性投资公司融资结构不尽合理，潜在地方债务风险。社会稳定潜在风险增多。五是发展短板亟待补齐。城乡区域发展不协调。教育、医疗、文化等公共服务体系和道路、公园等公共配套设施建设滞后。就业、社会保障等民生改善任务繁重。脱贫攻坚任务艰巨。六是治理能力仍需加强。一些公务人员依法履职能力不强，推诿扯皮，懒政怠政，不会为、不想为、不敢为甚至乱作为现象依然存在。一些领域不正之风和腐败问题尚未根除。对此，我们一定直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，决不辜负人民的重托！ 二、2017年工作安排2017年将召开党的十九大，是贯彻市第十一次党代会精神、实施“十三五”规划的重要一年。当前，外部环境依然复杂严峻，国内经济下行压力较大，区域竞争日趋激烈，特别是全市结构调整的阵痛更强、环保倒逼的压力更大、弥补短板的任务更紧。但我市经济运行总体向好的态势没有改变，继续保持平稳健康发展有基础、有潜力、有机遇。供给侧结构性改革深入推进，新技术新业态新模式不断涌现，为我们产业发展和结构调整提供了更多市场机会；河南五大国家战略深入实施，中原城市群发展规划确立了安阳省际区域性中心城市定位，我市成为全省唯一纳入京津冀周边协同发展区的城市，列入首批国家通用航空产业综合示范区，为我们提供了难得政策机遇；全市扩大有效需求潜力很大，尤其是这两年一大批项目启动实施，交通、水利、能源、信息、生态等支撑保障能力明显增强，经济持续发展基础更加坚实。只要我们做好应对复杂严峻局面的充分准备，保持定力，增强自信，奋力拼搏，一定能牢牢掌握工作主动权，开辟发展新境界！2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央和省委经济工作会议、市第十一次党代会各项部署，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，突出以新发展理念为引领，突出以提高发展质量和效益为中心，突出以推进供给侧结构性改革为主线，加快实施开放带动、创新驱动、人才强市战略，转型发展，务实重干，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，迈出“一个重返、六个重大”、建设区域性中心强市坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总值保持稳定，城镇新增就业6.5万人以上，常住人口城镇化率提高1.6个百分点左右，居民收入与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右，节能环保指标完成省定目标，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质进展。做好2017年政府工作，要做到“四个统一”：一是坚持稳增长与调结构相统一。从我市看，稳增长是基础，稳得住就能为调结构赢得时间空间，减轻改革“阵痛”；调结构是根本，调得好就能为稳增长创造条件，缩短转型“长痛”。要把握稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化“四张牌”，把“一个重返、六个重大”目标落在实处。二是坚持扩需求与促转型相统一。发挥投资的关键作用，培育发展新动能。抓住推进供给侧结构性改革主线，落实“去降补”重点任务，打好农村脱贫、国企改革、环境治理、转型发展“四大攻坚战”，在结构转型、动能转换和方式转变上取得实质性成效。三是坚持抓改革与防风险相统一。扎实推进重点领域和关键环节改革，通过深化改革来防范和化解各种风险，通过风险管控使改革的各项举措科学依法、有力有序，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式。四是坚持谋发展与惠民生相统一。践行以人民为中心的发展思想，坚持谋事创业都是为了让人民过上更好生活，一切为了人民，发展惠及人民。 （一）激发需求潜力，保持经济平稳增长。坚持供给端需求端共同发力，释放需求潜力，促进经济发展。扩大有效投资。围绕产业转型升级、基础设施完善、新型城镇化提质、公共服务提升、创新发展提速，实施项目1000个左右，力争全年完成投资1300亿元。建立健全服务民营企业的机制和平台，深化政府和社会资本合作，引导民间资本进入城市基础建设、交通、能源、水利和社会服务领域。全力争取中央预算内投资项目和中央专项建设基金。实施项目前期分类管理，健全项目在线审批监管平台。积极扩大消费。深化城镇商品销售畅通、农村消费升级等“十大扩消费行动”，发展全域旅游、健康养老、体育健身、绿色消费等新兴消费业态。实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，以工业消费品和食品为重点，增加高质量、高水平产品的有效供给。推进电商、快递进社区进农村，新增电商服务站点590个。增强出口拉动。研究制定鼓励外贸发展的政策措施，加大进出口企业出口奖励、退税、补贴力度。支持加工贸易发展。推进海关特殊监管区建设。设立河南商贸集团安阳分公司。完善跨境电商园区建设，跨境电商在外贸企业的普及率超过80%。服务实体经济。开展“双百”融资对接行动，引导金融机构支持实体经济。年内新增贷款160亿元，直接融资120亿元。加强50家上市后备企业培育。建立土地大储备机制，保障重点项目用地需求。支持校企合作，建立技能培训与产业发展对接机制，强化人力资源保障能力。深化“政策落实进万企”活动。建立企业首席服务员制度。弘扬企业家精神和工匠精神，以企业家素质提升引领产业素质提升。防控化解风险。强化企业信用监管，引导企业加强财务管控、优化债务结构、严格控制资产负债率，防控企业经营风险。成立资产管理平台公司。发挥债权人委员会作用，引导金融机构帮助困难企业渡难关。严格地方政府性债务管理，推动政府融资机制规范化、法制化。加强不良资产、企业互保等领域风险防控，开展处置非法集资决战年活动，基本完成已立案案件处置工作，守住不发生区域性系统性金融风险的底线。 （二）提高供给质量，打好转型发展攻坚战。加大供给侧结构性改革力度，加快结构转型升级，提高供给体系质量和效率。抓好“去降补”。着力去产能，严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准，加快落后产能淘汰和“僵尸企业”处置，通过改造提升一批、整合重组一批、关闭淘汰一批，推进钢铁、煤化工、铁合金、铸造、水泥、建材、有色金属等行业转型。着力去库存，优化用地结构，加快建立购租并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度，加大货币化安置力度，鼓励农民进城购房。着力去杠杆，通过兼并重组、加快债转股、发展股权融资、盘活存量资产等方式，优化企业负债结构，降低实体企业的杠杆率。着力降成本，重点降低税负、用电、融资、社会保险、行政费用、中介评估等生产要素和制度交易成本。着力补短板，重点弥补基础设施落后、公共服务水平低、生态环境欠账多、贫困人口脱贫难等短板。调整产业结构。推动传统产业转型提升。组建钢铁等行业转型发展基金，支持钢铁、煤化工、装备制造、冶金建材等产业加快技术改造，拉长产业链条，调整产品结构，培育知名品牌。重点推动装配式钢结构、轨道交通、陶瓷、精细化工、染整纺织等190个工业升级项目建设。大力发展新兴产业。重点发展新能源汽车、通航制造、机器人、生物医药、节能环保、新材料等产业，支持方快锅炉、艾尔旺等企业发展壮大，推进强基精密制造产业园、新能源汽车产业园、翔宇康复设备产业园、全丰无人机、神方机器人等30个高新技术项目建设。实施光伏发电和风电“双百万工程”，新增风力发电装机容量400兆瓦、光伏发电装机容量220兆瓦。积极发展储能电站。加快发展现代服务业。重点抓好现代物流、金融保险、信息服务、文化旅游、健康养老、通用航空等产业。大力发展普惠金融，创新金融产品和服务模式，建设多层次资本市场体系。推进安西公铁物流园、欧蓓莎商贸城、红旗渠文化创意产业园等80个项目建设。加强发展载体建设。实施产业集聚区、服务业“两区”晋位争星行动，力争各产业集聚区在全省位次前移，新东产业集聚区达到省级门槛。推行“政府引导+市场化运作”模式，提升道路、供电、供排水、污水处理等基础设施，完善综合服务、技能培训、检验检测等公共服务平台。优化管理体制，创新工作机制，统筹运用产业、招商、财税、金融等政策，促进产业集聚，壮大主导产业。产业集聚区工业总产值突破2000亿元，服务业“两区”营业收入超过150亿元。推进产业融合。依托大数据云计算中心，推进数据资源开放聚集和开发利用，深入实施“互联网+”行动，扩大工业云、政务云、民生云覆盖面，大力发展网络经济。发挥铁路、公路、机场联运优势，完善枢纽功能，以物流带产业，以枢纽聚产业，大力发展枢纽经济。以节能、环保、生态产业为重点，引企业引技术，大力发展生态经济。推动“宽带安阳”“智慧安阳”建设，完善城乡信息网络基础设施。培育省、市级工业化信息化融合示范企业5家以上。 （三）调整农业结构，做优现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，促进农业稳定发展、农民持续增收。调优种养业结构。推进“四优四化”，稳夏粮优秋种，优质专用小麦、优质油料作物、优质蔬菜、优质林果面积分别达到70万亩、50万亩、105万亩和20万亩。开展粮改饲优质草畜试点。创建市级以上标准化规模养殖场10个。新建高标准粮田30万亩。粮食总产稳定在209万吨左右。壮大农业产业集群。推进农产品加工专业园区建设。重点提升粮油加工、烘焙制品、高端饮品、屠宰加工等行业精深加工水平。培育林州新大牧业、汤阴万山畜牧等高成长性集群。扩大9个省级农业产业化集群规模，总收入突破300亿元。发展都市生态农业。深化现代农业园区创建，开发农业多元功能，抓好内黄农业科技博览园、鑫贞德光伏农牧园、太行观霖都市生态农业园等30个园区建设，新增园区面积3万亩。丰富“菜篮子”供应，创建国家级蔬菜标准园。深化经营体系创新。培育新型农业经营主体，推进适度规模经营。创建特色区域服务站6个。推进内黄果蔬城、龙安花木交易中心等项目建设。发展农业电商，完善鲜活农产品线上线下融合流通体系。强化农业生态保护。推广清洁、绿色生产模式，加强“三品一标”创建，严格农产品质量安全监管，健全农业标准化生产和农产品可追溯体系。培育优特农产品品牌。抓好大中型沼气建设。生态循环农业面积达到45万亩。实施改善农村人居环境五年行动计划，建设美丽宜居新农村。 （四）发挥资源优势，提升文化旅游发展水平。整合文化旅游资源，理顺管理体制，形成统 一、开放、高效的文化旅游业发展格局。力争全年旅游总收入突破390亿元。夯实旅游基础。推进龙安大道等10条旅游专线道路建设。筹建市旅游集散中心。按期完成国旅安阳城、康体文化运动园等18个项目建设任务。开通殷墟、红旗渠、太行大峡谷、岳飞庙等重点景区环线旅游车和直通车。培育旅游品牌。围绕殷墟、红旗渠·太行大峡谷、羑里城等品牌，打造经典游、山水游、文化游、红色游4条特色精品线路。加快殷墟国家考古遗址公园、曹操高陵保护展示工程规划建设。支持马氏庄园、二帝陵、万泉湖等景区升级改造，力争A级景区突破25家。每个县（市）区新建2个至3个乡村旅游示范点。支持林州市建设国家全域旅游示范区。推进旅游服务标准化创建，强化旅游市场监管，保障游客权益。加强旅游推介。启动区域旅游规划和投资运营策划工作。办好第九届航空运动文化旅游节。组织开展红旗渠畔甲骨情、中国研学旅游目的地联盟大会、国际汉字大会等活动。推动与中航集团、景域集团、凤凰古城公司、曲江集团合作项目取得实质进展。加快文化建设。实施文化产业“双十”工程和“文化+”工程，支持文化创意企业发展，推动文化产品创新创造。成立安阳文化影视出版集团。推进红旗渠申报世界文化遗产。促进文化事业创新发展，建成1183个基层综合文化服务中心。 （五）加快动力转换，增强内生动力和发展活力。深入推进改革开放创新，持续添动力、增活力、拓空间。强化开放带动。深入对接“一带一路”、京津冀协同发展战略，深度融入省五大国家战略和新时期国家促进中部地区崛起规划。按照中原城市群省际区域性中心城市定位，突出装备制造、钢铁深加工、食品制造、文化旅游等重点领域，紧盯主导产业，分区域分行业成立专业队伍，实施产业链招商、股权招商、市场招商、并购招商。完善开放平台，抓好国家级高新区、城乡一体化示范区、产业集聚区、服务业“两区”发展，加快保税物流中心申建和铁路口岸建设。强化跟踪落实，加强与一汽、东风、北汽、陕汽、比亚迪、合众、华润等企业对接，争取合作项目取得进展。开展专项督查，确保项目履约率、资金到位率、项目开工率进入全省先进位次。在法定权限范围内制定招商引资优惠政策，优化营商环境。强化改革推动。打赢国企改革攻坚战。完成省属国有企业“三供一业”分离移交工作。基本完成安阳宾馆、中原宾馆以及非工业国有企业改革任务。实现市属国有企业分类监管。解决豫北棉纺厂、益康制药厂、黄河轮胎公司、织染厂改制遗留问题。加强国资监管。鼓励非公有制企业参与国企改革。深化“放、管、服”改革。继续简政放权，精简行政审批事项。全面推行权力、责任和效率清单，清理规范中介服务，开展减证便民专项行动。加快商事制度改革。实现“双随机、一公开”监管全覆盖。推动市民之家创建国家级行政审批服务标准化试点。推进“互联网+政务服务”，统一管理政府投资信息化项目，建成全市统一的网上办公系统和网上审批系统。完成市、县公共资源交易一体化，建成符合国家标准的公共资源交易服务平台、电子交易和监管平台。深化财税金融体制改革。加快综合治税信息平台建设，完善社会保险费征管新机制。推进林州市、安阳县农村金融改革试验区建设。完成林州农信社改制。深化农村改革。落实承包土地“三权分置”办法。完成农村土地承包经营权确权颁证。全面推开“两权”抵押贷款改革。继续深化水利、林业、供销改革。推进民生领域改革。以基层为重点，抓好医疗、医保、医药联动改革，推进分级诊疗制度建设，推广家庭医生签约服务，启动城市公立医院综合改革。完成城市执法体制改革。实施居住证制度。继续推进电力、价格、环保执法、文化体制、社会保障、驾驶人培训等改革。强化创新驱动。培育创新主体。新培育国家级高新技术企业10家，实施对外科技合作项目10个以上，引进转化国内外先进技术成果10个以上。重点支持合力创科、博奥公司等20个科技小巨人企业发展。促进创新成果转移转化。设立科技创新创业投资引导基金。创建中原“双休双创”科技示范园区。开展“百家院校科技成果直通车”和“百名专家帮百企”活动。推动中国科学院科技成果转移转化中心安阳分中心、全国技术转移公共服务平台京南基地建设。建成国家农业科技示范园区核心区。建设国家知识产权示范城市。组建科技开发投资平台、知识产权专利成果交易平台。加快安阳国家大学科技园、创新创业孵化基地建设。新增市级以上工程技术研究中心、重点实验室10个以上。汇聚创新人才。建立柔性人才引进机制。鼓励高等院校和职教院校围绕全市主导产业发展，培养实用型技能型人才。提升质量水平。启动全国质量强市示范城市创建。建立商标战略示范区（县）市、示范企业制度，争创驰名商标。 （六）注重城乡协调，加快推进新型城镇化。坚持遵循规律、因地制宜，以人为本、公平共享，规划引领、有序推进，加快形成城乡区域协调发展新格局。深化文明城市创建。积极争创全国文明城市。实施“生态修复、城市修补”工程，重点抓好拆除违法建筑、整治广告牌匾、改造城市绿地、协调城市色彩、实现夜景亮化、优化城市天际线和街道立面等工作。启动新一轮城市总体规划修编。开展历史文化街区划定和历史建筑确定工作。完善部分区域管理范围和管理体制调整后代管区的规划体系。完成洹河景观规划设计、户外广告设置规划修编。强力推进违法建筑拆除。完善城市管理“十大规矩”，建立配套制度和规范标准。加快农贸市场标准化改造，有序推进市场外迁。完善城市基础建设。启动安阳古城保护整治复兴、文化遗址保护修缮工程。开工建设明福街、漳河大道等5个地下综合管廊。加强城市公共停车设施规划建设。推进热力管网三期配套工程。东区污水处理厂尾水人工湿地工程基本完工。开工建设垃圾焚烧发电项目。确保建筑垃圾再生利用生产线投用。推进海绵城市建设，启动消除城区重点易涝区段三年行动。实施棚改安居工程。启动文峰区中华路7个村、昌泰片区等22个棚改项目。棚改货币化安置比例超过50%。完成60%的新型农村社区整改任务。促进城区经济提速。围绕部分区域管理范围和管理体制调整，优化城区产业布局，明确主导产业定位，重点发展先进制造业、现代服务业和都市生态农业。支持殷都区发展钢铁精深加工（装配式钢结构建筑等）、精细化工、文化旅游产业，支持北关区发展纺织服装、无人机、商贸物流产业，支持龙安区发展轨道交通、灯饰灯具和生态旅游健康养老产业，支持文峰区、高新区发展研发、孵化、金融、总部经济等现代服务业，支持示范区、安阳县发展新能源汽车及零部件、通用航空、智能机器人等先进制造业和现代农业。推动县城建设提质。落实“百城建设提质工程”，完善基础设施，提升县城承载能力和发展水平。重点支持林州市发展电子新材料、汽车及零部件、文化旅游和建筑业，支持内黄县发展陶瓷、中医康复设备、电动车和现代农业，支持汤阴县发展食品医药产业、现代物流和特色农业，支持安阳县、示范区加快核心功能区建设。加强重点镇和特色镇建设，加快城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸。构建综合交通体系。开工建设安阳机场、晋豫鲁铁路西连接线、高铁综合客运枢纽、林汝高速公路安阳段、安内快速通道。加快推进西北绕城高速公路、国道341永和至许家沟段和东北外环改建工程。完成林州通用机场、国道341楚旺至永和段、省道303安阳至姚村段改造提升工程。抓好安（阳）新（乡）郑（州）高速公路安阳段、安（阳）罗（山）高速公路安阳段、安林市域铁路等项目前期。 （七）坚持绿色发展，加强生态环境保护治理。坚持以环保治理倒逼绿色发展，铁腕施治，铁责担当，推动治污与发展相生共赢。打好大气污染防治攻坚战。聚焦重点源头、重点行业、重点区域，深入推进全民治污、依法治污、科学治污、精准治污，坚决完成目标任务。一是减少燃煤污染。全面推进散煤综合治理、冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤10万户左右，农村地区清洁型煤替代全覆盖，市区建成区集中供热率达到80%。推动燃煤锅炉清洁改造，实现燃煤小锅炉“清零”。加快重点用煤企业节能改造。严格煤炭销售、煤质控制管理，加强源头防控。坚决实现煤炭消费总量负增长。二是减少工业排放。对钢铁、煤化工、玻璃、铸造、铁合金、水泥、有色金属等7个重点高排放行业，实施“一企一策”深度治理、升级改造。严格执行特别排放限值和排污许可管理。开展化工、工业涂装、包装印刷等行业挥发性有机物综合治理。所有涉气重点企业实行驻厂监察、24小时在线监控。科学规划专业园区，有序推进市区建成区重点涉气工业企业搬迁。全面取缔“小散乱污”企业。三是减少扬尘污染。所有施工工地实施监督员、网格员、管理员“三员”管理，严格落实“八个百分百”。提升城市道路清扫、保洁机械化精细化水平，严格“以克论净”考核。四是减少车辆排放。全部淘汰黄标车。实施大货车、重型柴油车常态化管控。推广使用新能源汽车，推进公交车、出租车“油改气”。全面供应国六标准燃油。五是有效应对重污染天气。加强分析研判预警，全面核定各类污染源排量，科学精准制定应急措施，严格落实不同响应级别下清单式管控。完善网格化“一长三员”管理，做到网格全覆盖、巡查全天候，管住管好每个污染源。六是严格环境执法和监督问责。切实强化政府监管责任和企业主体责任。严格查禁露天焚烧、违规燃放烟花爆竹行为。全面清除黑加油站点。对偷排、造假的，必须严厉打击；对执法不力、姑息纵容的，必须严肃追究；对空气质量恶化、应对不力的，必须严格问责。治理雾霾人人有责，贵在行动、成在坚持。全社会不懈努力，蓝天必定会一年比一年多起来。加强水、土壤污染防治。推进工业废水达标排放。加快污水处理设施建设，完善污水收集管网，实施城区2条河流、10条沟渠、8个坑塘治理，完成570个入河排污口截流工作，基本消除市区建成区黑臭水体。在市区建成区、县城、中心镇和重点流域设置畜禽、水产养殖禁养区。抓好集中式饮用水源地环境保护。减少地下水采用。全面落实“河长制”，一河一策，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，确保河流水质优良比例总体达到37%。防治农业面源污染。编制土壤污染防治工作方案，加强土壤污染治理与修复，严格危险废物环境监管。支持农村集中连片综合治理、河道生态修复和垃圾集中处置。推进大宗固废综合利用和城市矿产回收再利用，支持红旗渠经济技术开发区循环化改造。加强生态保护和建设。推进林业生态市提升工程，启动国家森林城市创建。营造林16.4万亩，实施太行山绿化9万亩、平原林网提升20万亩。加快生态廊道建设，提升京港澳高速公路城区段、南水北调生态带绿化水平。推进3个国家湿地公园试点建设。加快水系建设。开工建设洹河于曹沟下段和辛村段、汤河周流段、粉红江磊口段等河道综合治理工程。实施红旗渠、跃进渠、漳南、大功等灌区节水技改工程。完成南水北调中线防洪影响处理工程。确保引岳入安二期供水主管道和东湖闸、西湖闸主体建成。 （八）切实改善民生，维护社会和谐稳定。加大民生投入，办好民生实事，不断增强人民群众获得感。强力推动脱贫攻坚。严格落实脱贫攻坚责任制，持续打好“转、扶、搬、保、救”组合拳。扩大光伏、旅游、特色种养等产业扶贫覆盖面。实施贫困村整体提升工程，推动教育、交通、医疗、水利、电力等5个专项方案落实，确保64个贫困村实现“七通七能七有”。统筹做好非贫困村贫困人口脱贫工作。推动“六改一增送温暖”活动常态化。确保21400人稳定脱贫、1333人易地搬迁脱贫。稳定扩大社会就业。突出做好高校毕业生、农村劳动力、去产能企业分流职工三大群体就业工作，做好军队转业干部、退役士兵接收安置工作。促进“零就业家庭”成员实现就业。推动创业带动就业，重点支持大学生和返乡农民工创业。新增农村劳动力转移就业3万人。完善社会保障体系。实施全民参保登记计划。深化机关事业单位养老制度改革。调整退休人员基本养老金、城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准。完善失业保险制度。落实企业年金和职业年金管理办法。全面实施统一的城乡居民医保制度，提高基本医疗保险财政补助标准。完善城乡居民大病保险制度，落实困难群众大病补充保险制度。城乡低保月人均补助水平分别提高到250元和142元，孤儿集中供养、分散供养标准分别提高到1100元和700元。健全社会救助、社会福利和养老服务体系。完成市儿童福利院搬迁。加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童保障，切实兜住民生底线。大力发展社会事业。促进义务教育均衡发展。扎实推进165个“全面改薄”项目，扩充城镇义务教育资源，优化中小学布局，新建改扩建中小学18所、幼儿园69所，努力让学校建设与城市发展相协调。加快发展现代职业教育。支持规范民办教育发展。深化健康安阳促进行动。完善医疗卫生服务体系，加强与京津等地区知名医院合作，建设区域医疗中心，确保县级疾控中心、妇幼保健院和乡镇卫生院等10个项目建成。深入推进文化惠民工程。广泛开展全民健身，提高竞技体育水平。继续实施老年体育长青工程。加强社会治理创新。全面落实安全生产责任制，保持“打非治违”高压态势，确保不发生重大安全事故。加强食用农产品、进口食品和药品监管，建成食品安全监测中心。完成第九届村委换届。建成标准化社区70个。积极构建综合防灾减灾救灾体系，提升灾害应对能力，全面完成“7·19”灾后重建任务。完善信访工作机制，加强矛盾纠纷调处化解，做好重大项目社会稳定风险评估，及时预防化解各类群体性事件。强化社会治安综合治理，建设智慧视频云监控系统，加快构建立体化社会治安防控体系，完善反恐和打防犯罪机制，确保社会和谐稳定、人民安居乐业！加强社会主义核心价值观建设，大力弘扬焦裕禄精神和红旗渠精神，学习宣传时代楷模许帅先进事迹，深化行业道德实践，开展文明社区、文明家庭等群众性精神文明创建活动，提升文明素质，打造文明安阳。支持国防和军队建设改革，加强民兵预备役建设，支持人民防空建设，推动军民融合深度发展。加强老区建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。认真做好老龄和关心下一代工作。继续做好统计、史志、档案、气象、地震、邮政、发展研究、外事侨务、民族宗教等工作。办好事关人民群众切身利益的“十件实事”：1.实施118条市政道路建设。其中，建成永明路北段、迎春东街、钢三路等50条道路，完成铁西路南段、商都路等15条道路大修改造。2.规划实施迎宾公园、洪河公园、龙安公园等190个园林绿化项目，开工建设165个，年内完成153个。3.开工建设市一中新校区、市实验幼儿园新园。确保市六十九中竣工。招聘农村特岗教师300名。4.开工建设第五人民医院病房楼、第二人民医院新院、残疾人康复中心。5.开工建设中国文字博物馆续建工程、市文化艺术中心、市体育中心。6.新增新型公交车50台。新增城市公共自行车3000辆。7.开工建设第六水厂。8.解决所有贫困村安全饮水问题。9.实施县乡公路三年提升计划，2017年新改建农村公路300公里。完成中心村电网改造升级、农田机井通电和贫困村通动力电工程。10.新开工棚户区改造13780套，基本建成棚户区改造和公共租赁住房16000套。 三、加强政府自身建设加快发展，振兴安阳，人民寄予厚望，政府责任重大。必须坚持不懈加强政府自身建设，提升政府行动力、执行力和感召力。 （一）依法行政，重法治。全面贯彻法治政府建设纲要，把依法行政、依法办事贯穿于政府工作全过程。全面履行政府职能，法定职责必须为，法无授权不可为，做到管理、服务、执法都在法治框架内有序运行。提高立法质量，严格行政执法，加强执法监督。深入推进“七五”普法。全面建立政府法律顾问制度。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动转型、破解矛盾、维护稳定。全面深化政务公开。自觉接受人大工作监督和法律监督，接受政协民主监督，接受社会监督和舆论监督，确保政府运行公开阳光透明！ （二）解放思想，破难题。始终保持思想的敏锐性和开放度，切实把创新、协调、绿色、开放、共享发展理念贯彻到政策制定、工作安排、任务落实各领域各环节。以新发展理念检视本地区、本部门、本单位的工作和发展实践，坚决摒弃和破除不适应不符合甚至违背新发展理念的思想认识和行为做法。对经济社会发展体制机制障碍、人民群众关心的热点难点问题、“四大攻坚战”重点任务，找准症结，专题化解，专案突破，坚决打掉工作落实中的“拦路虎”！ （三）转变作风，提效能。牢记为民宗旨，夙夜在公，毫不懈怠，一门心思抓项目、促落实，真心真力抓发展、惠民生。严格执行工作责任制，对确定的目标、敲定的项目、议定的事项，一一建台账、细分解、明责任、定时限、严督导，“挂图作战”，拼在一线，以上率下，一抓到底。加强公务员队伍教育培训。推动政府系统学先进、比创新、看实绩。完善考核机制，强化奖优罚劣。加强督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。全面落实容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰！ （四）廉洁从政，守规矩。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”，思想上深刻认同核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上坚定紧跟核心。严守政治纪律，恪守政治规矩，保持政治定力。认真落实全面从严治党要求，坚决贯彻中央八项规定精神，严格执行《准则》和《条例》，一以贯之刹“四风”、正作风。完善财政资金使用、国有资产监管、公共资源交易等制度。加强行政监察、审计监督，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以反腐倡廉实效取信于民！各位代表！行动改变安阳，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，埋头苦干，开拓创新，确保完成经济社会发展各项目标任务，用实际行动谱写重返全省第一方阵、决胜全面小康、建设区域性中心强市新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-19

• 【投资林州市】2017年林州市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、众志成城，负重奋进，过去五年林州经济社会实现新跨越 这五年，市人民政府在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市广大党员干部群众，抢抓发展机遇，积极应对挑战，众志成城，负重奋进，经济社会发展一年一个新台阶，取得了令人瞩目的成绩，较好地完成了十四届人民政府确立的各项目标任务。 五年来，经济平稳较快增长，综合实力持续提升。2016年全市生产总值496.6亿元，较2011年增长57.5%，年均增长9.5%；人均生产总值62144元，较2011年增长56%，年均增长9.3%；固定资产投资620.2亿元，较2011年增长149.4%，年均增长20.1%；一般公共预算收入16.6亿元，较2011年增长62.2%，年均增长10.2%；居民人均可支配收入21445元，较2011年净增8525元，年均增长10.7%；社会消费品零售总额118.2亿元，较2011年增长78%，年均增长12.2%。县域经济综合排名连年位居全省前十位。 五年来，产业转型稳步推进，经济结构持续优化。三次产业占比由2011年的5.4：68.1：26.5调整到4.2：53.2：42.6，第三产业增幅明显，产业结构更趋合理。工业经济提质增效。2016年全市工业总产值1176.2亿元，较2011年增长57.4%，年均增长9.5%；工业增加值247.5亿元，较2011年增长59.7%，年均增长9.8%。光远新材料电子布等一批科技含量高、产业前景好、带动能力强的大项目、好项目相继投产。限上工业企业增至257家，高新技术企业7家，各级各类研发中心65家，组织申报科技项目588项，争取扶持资金4.8亿元，累计申报专利1271件，科技进步对经济增长的贡献率达53.3%。荣获“全国科技进步先进市”“全国汽配铸造产业集群试点市”称号。建筑业实力稳步增强。2016年全市建筑业产值1050亿元，较2011年增长6倍；创劳务收入96亿元，较2011年增长2.3倍；建筑业税收（全口径）11亿元，较2011年增长5.5倍。建筑企业由2011年的72家增长到379家。特级企业2家，一级企业65家，分别占全省同级同类企业的13%、17.5%。全市各级各类建筑企业共获得省部级以上优良工程103项、施工安全文明工地119项、科技进步奖49项。获批全省“建筑业综合发展试点市”。文化旅游全面提升。组建旅游发展委员会，游客中心、太行天路环线、红旗渠纪念馆升级改造等一批旅游基础设施项目建成投用。国家级风景名胜区、国家地质公园、国家森林公园、全国廉政教育基地等“国字号”品牌达到25个。累计接待游客2622万人次，旅游业综合收入57.6亿元，被评为“国际生态休闲示范城市”“全省乡村旅游示范县（市）”，被确定为“国家全域旅游示范区”创建单位。在旅游业的带动下，商贸物流业发展迅速，第三产业增加值由2011年的97.7亿元增长到210.6亿元，年均增长10.2%。农业经济持续增效。大力发展坡地经济，全市中药材总面积累计达22.5万亩，建成五个中药材种植带，小杂粮种植面积达15.1万亩。“东姚小米”等六项产品成功注册国家地理标志商标。培育农业产业化龙头企业70家，累计投资11亿元，建成薰衣草庄园等42个现代农业特色示范园。 五年来，城乡发展统筹协调，市域面貌持续改观。城市建设日新月异。人民广场、人民公园、龙湖、红旗渠大道等标志性工程相继投用。启动棚改项目25个，开工建设住宅小区81个。累计铺设供热管网55.5公里，新增供热面积520万平米。新增绿化面积157万平米，城市绿化覆盖率由33.7%增加到38.6%。新增城市水域面积30公顷。城区面积31平方公里，城区人口28.5万人，城镇化率51.5%，成功创建“国家园林城市”“全国绿化模范市”。基础设施快速推进。东南公路升级改造全面完成，鹤辉高速、林桐高速加快推进；新建改建各类公路840公里，全市公路总里程2507.7公里，交通出行更加便捷。投资2.3亿元，解决农村人口饮水安全42万人。投资12.1亿元，顺利完成水利建设三年大会战。累计投资4.7亿元，新建扩建各类变电站7座，新建改造电网线路711千米，全市电力保障能力进一步增强。环境整治初显成效。深入开展城乡环境综合整治，累计投入2亿元，日均投入机械车辆1600余台次，环卫保洁长效机制初步形成。拆除冲天炉324座，整改铸造企业310家，淘汰黄标车8414辆，空气质量优良天数逐年上升。投资4160万元，完成市、县两级标兵村建设90个，美化墙面156万平米，绿化地面140万平米，硬化道路35万平米，清除各类违建2500处，新增垃圾车1150辆，城乡生态环境持续优化。 五年来，改革开放全面深化，发展活力持续增强。各项改革稳步推进。持续推进行政审批制度改革，取消行政审批事项47项，承接省、市下放审批事项74项。深入推进乡镇综合执法、工商质监、食品药品监管等行政体制改革，取得初步成效。加快企业改制步伐，改制企业5家，安置职工4200名，安置资金108亿元。成功引进中信银行、中原证券等现代金融机构，全市各类金融机构总数达62家，跻身全省金融元素最丰富的县级城市之一。累计为全市企业协调融资214亿元，有效解决企业融资难题。持续加快上市步伐，上市挂牌企业总数达到19家。招商引资成效明显。累计向上争取资金66.5亿元，引进省外资金427亿元，引进域外资金502亿元，引进省、市重点招商引资项目100余个。外贸进出口总额2.3亿美元，实际利用外资1.7亿美元。电子商务年交易额2.5亿元，获评“全国电子商务进农村示范市”。 五年来，民生事业有效保障，人民生活持续改善。财政用于公共事业和民生保障资金136.5亿元，占一般公共预算支出80.5%。累计帮扶再就业1.6万人，创业带动就业7.2万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。顺利完成2016年度脱贫4127人，易地搬迁5500人。投资12.7亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园186所，义务教育入学率100%，高中教育普及率92%。人民医院新址、社会福利中心、太行国际学校等民生工程建成投用。全面夺取“7·19”抗洪救灾重大胜利。我们用看得见、摸得着的民生实事，绘就了和谐林州的崭新画卷。 五年来，发展环境不断优化，行政效能持续提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案1607件，满意率达99%以上。促进全市公共资源阳光交易，完成交易1511宗，成交总额101.4亿元，增收节资9.4亿元。完成“天眼”工程 一、二期建设，实现城乡视频监控全覆盖；开通行政专线，更好地倾听民意、集中民智、化解民忧，共受理群众来电来信44692件，办结44519件，群众安全感和满意度持续提升。大力推行“责任+阳光+规范”信访模式，信访结案率100%。 同时，审计、统计、消防、史志、气象、食品药品、人防、质监、民族宗教、国防后备力量等工作都取得新的成绩。 各位代表！卓越源自信念，拼搏铸就丰碑。五年来，我们坚持传承弘扬红旗渠精神，谋思路，定方向，干事业，在转型发展的关键时期，干成了一些事关林州长远发展的大事、要事。五大发展理念牢固树立，“世界人文山水城市”长远目标科学确立，红旗渠国家级经济技术开发区成功升级，红旗渠·太行大峡谷5A级景区成功创建，“中国建筑之乡”成功获评，晋豫鲁铁路、林长高速全线通车，这些都是百年大计、全市大事，奠定了林州跨越发展的坚实基础。 各位代表！刚刚过去的2016年，我们以高度负责的精神，全力办好政府承诺的十二件民生实事，得到了人民群众的认可和满意。去年，政府工作报告所提出的工作任务，分解为9大项186小项，完成了158小项，完成率85%。但是，必须清醒认识，洹河治理、智慧旅游、红旗渠精神主题公园、农产品专业加工园等28小项未能如期按进度完成，这说明无论是在干部作风还是工作力度等方面，都还有很大的提升空间。对此，我谨代表市人民政府，向各位代表表示深深的歉意。我们将在接下来的工作中，奋力推进和落实好未完成的任务。 各位代表！过去的五年，是我市经济社会快速发展的五年，是发展质量和效益显著提高的五年，是人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是历届领导班子开拓创新、不懈奋斗的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市干部群众团结拼搏、扎实苦干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在经济建设和社会发展中做出积极贡献的各位人大代表、政协委员和全市人民致以崇高的敬意！向所有关心、支持林州发展的社会各界人士表示衷心的感谢！ 各位代表！发展未有穷期，奋斗不忘初心。我们不能忘记创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是林州的当务之急！不能忘记还有6360户、14757名群众没有摆脱贫困！不能忘记还有2.9万城乡居民尚处于低保状态！在前进的道路上还面临不少困难和问题，工作中仍有一些缺点和不足：一是传统产业占比较高，产业结构不够优化，转型升级任务艰巨。二是环保要求越来越严，防治任务越来越重，环境压力居高不下。三是城乡建设不够均衡，建设管理仍需改进，文明程度尚待提高。四是思想解放程度不高，创新驱动能力不足，发展后劲有待增强。五是部分干部作风不优，责任担当意识不强，服务效率有待提升。对此，我们将高度重视，认真加以解决，让全市人民感受到实实在在的变化和成效！ 二、坚定信心，抢抓机遇，谱写林州发展新篇章 新的五年，尽管面临着宏观经济下行和内部动能转换等多重压力，但我市经济社会各个层面已跃上了新的发展平台，迎来了新的难得的发展机遇。一是发展条件更好。传统产业升级改造初显成效，高新技术产业初具规模，工业经济转型加快；旅发委正式成立，国家5A级风景区成功创建，游客中心等项目实现运营，文化旅游业迎来大跨越、大发展时期；建筑企业市场份额逐年增长，成功获评“中国建筑之乡”，建筑业发展活力持续增强。二是支撑能力更强。优良的自然生态环境、宝贵的精神财富、优秀的企业家队伍和雄厚的民间资本，加上我市区位交通、载体平台等支撑能力不断增强，为我们加快发展提供了有力保障。三是政策优势更足。近年来，国家在新型城镇化、文化旅游、金融服务等方面出台了一系列激励性政策措施，特别是国家大力推广PPP模式，河南省大力实施“百城建设提质工程”，为我市加快各项基础建设提供了千载难逢的发展机遇。同时，省、安阳市领导对林州也给予了更多关注、提出了更高要求，争当全省排头兵、当好安阳排头兵的殷切要求和期望，促使全市上下形成了积极谋事、主动干事、努力成事的良好氛围。 各位代表！新形势、新任务赋予我们新使命，新机遇、新挑战激发我们新热情。今后五年，我们将按照市第十四次党代会描绘的宏伟蓝图，以有为的情怀、敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度，抢抓机遇，攻坚克难，全力推动林州新一轮的大改革、大建设、大发展！ 今后五年政府工作的总体要求是：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，适应、把握、引领经济发展新常态，牢固树立新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，立足建设“世界人文山水城市”长远目标，坚持生态核心，坚持精神立市，坚持稳中求进，富太行、美太行、福太行“三力同驱”，工业、建筑业、文化旅游业“三业并举”，全域式景区、全域式园区、全域式社区“三域共建”，高水平全面建成小康社会，加快建设富美林州、幸福家园。 今后五年政府工作的主要任务是： （一）加快产业转型提升，增强发展竞争力 持续提升工业经济。加快汽配、钢铁、铝电等传统产业转型升级，大力发展高端汽车配件及整车、钢管、铝材深加工、精密铸件等高附加值产品，着力打造千亿级高端装备制造产业集群；培育壮大电子新材料等新兴产业，逐步延伸电子布、覆铜板等相关产业链条，力争形成超百亿电子电器产业集群。不断增强建筑实力。充分发挥“中国建筑之乡”品牌优势，抓住全省建筑业综合发展试点市有利机遇，持续推进建筑业“二次创业”和“回归工程”，不断壮大“总部经济”，增强行业竞争能力。努力构建全域旅游格局。以红旗渠·太行大峡谷成功创建5A级景区为契机，进一步整合全市文化旅游资源，加大旅游项目建设力度，提升旅游管理水平，延长产业链条，实现“旅游+”融合发展，推动景点旅游向全域旅游发展，形成四季皆景、老少皆宜的旅游产品体系，加快旅游大市向旅游强市转变。 （二）加快城乡功能构建，增强发展承载力 坚持规划、建设和管理并重，加快推进全省“百城建设提质工程”，不断健全完善城市基础设施和服务功能，持续提升城市发展承载力。加快城乡融合。规划建设林东新区、黄华文旅新区，构建东至翟阳线、西至红旗渠一干渠、北至安姚公路、南至桃园河，集核心区、创业区、休闲区、辐射区等功能于一体的城市大格局。到2021年，主城区面积达到39平方公里，人口50万人左右，城镇化率55%以上。加快姚村城市化、林陵一体化、林横一体化进程，建设若干工业集聚型、三产商贸型、旅游服务型等特色小城镇。构建大交通格局。加快推进鹤辉高速、林桐高速、东南公路改线、安林公路拓宽、安姚公路拓宽等工程，积极谋划运作安林城际铁路、安林高速拓宽、南太行旅游快速通道等项目，全力构建“大交通”格局。提升城市品位。以创建全国文明城市为引领，加快道路、安居、教育、医疗、供水、供气、绿化、亮化等城市基础设施建设，提升完善绿地游园、文化、体育、娱乐、休闲等公共设施，努力打造生态宜居城市。优化生态环境。深入实施蓝天碧水和美丽乡村工程，持续抓好大气污染防治和水污染防治工作。坚持以水活城，全面推进城乡水系、田园水系建设。大力发展循环经济，加快开发区循环化改造，努力推动低碳发展、绿色发展。 （三）加快改革开放进程，增强发展内生力 持续深化改革。积极跟进中央、省、安阳市各项改革事项，进一步深化行政审批制度改革，推进户籍、金融、农村产权等重点领域改革。全面扩大开放。主动对接国家“一带一路”、京津冀一体化协同发展、中原经济区等重大战略，抓住国内产业转移机遇，吸引经济发达地区资金、技术、项目、人才向林州转移。强化科技创新。鼓励引导企业与科研机构、高等院校等融合发展，着力培育一批拥有自主知识产权、竞争力强、支撑作用明显的创新型龙头企业。激发金融活力。突出金融支撑作用，加大金融创新力度，大力引进银行、证券、保险等各类金融机构，加快企业上市步伐，打造面向中西部地区和京津冀一体化区域金融服务港。 （四）加快民生福祉改善，增强发展凝聚力 切实增进民生福祉。持续推进脱贫攻坚，严格落实“六个精准”“五个一批”工作要求，确保圆满完成贫困村、贫困人口脱贫任务。加快发展教育、医疗、文化等民生事业。大力推进社会保障体系建设，进一步提高社会保障水平。全力打造诚信社会。大力弘扬法治文化、诚信文化、和谐文化，积极开展全民法制教育，严厉惩处违法、失信行为，营造崇尚法治、珍视诚信、维护和谐的良好局面，使诚实守信成为林州最珍贵的品质。不断创新社会治理。全面落实安全生产责任制，加强重点领域隐患排查整治，保持安全形势持续稳定。积极推进智慧城市建设，建立城市管理数字化监控体系和市民投诉平台。持续开展系列平安创建活动，全力维护社会大局和谐稳定。 各位代表！以上目标任务，体现了市委对林州发展的战略要求，表达了人民群众对幸福生活的美好向往。我们将凝心聚力、攻坚克难，真抓实干、开拓创新，一步一个脚印，把林州跨越发展的宏伟蓝图，转变成全市人民真正得实惠、绝大多数群众认可的生动现实！ 三、凝神聚力，奋力突破，全面开创林州经济社会新局面 各位代表！2017年，是新一届政府的开局之年，是“十三五”承上启下的关键之年，也是我市抢抓机遇、应对挑战、跨越发展的重要一年，做好2017年工作，意义十分重大。2017年主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长20%以上，突破20亿元，实现“双20”目标；固定资产投资增长12%；居民人均可支配收入增长8%。 重点做好八项工作： （一）坚持创新驱动，加快工业转型提升 培育壮大主导产业。突出工业主导地位，做大做强工业经济。围绕汽车配件和电子新材料两大主导产业，整合优势资源，完善配套设施，加大招商力度，延伸产业链条，尽快形成具有全国影响力的产业基地。实行县级领导分包重点工业项目制度，全力推进光远新材料电子纱二期及电子布三期、凤宝管业无缝钢管三期、鼎鑫镁业镁轮毂二期、林丰铝电铝轮毂等十大工业项目。 夯实产业发展平台。以“一区两园”建设为重点，巩固提升水、电、路、气等基础保障能力，加快推进光远大道等12条道路建设，完成收储土地1500亩以上，盘活存量土地1000亩以上，推进30万平米“标准化厂房+屋顶光伏发电”建设。力争年内完成生产总值250亿元，固定资产投资300亿元，主营业务收入760亿元，税收收入11.6亿元，实现“保十强、争四星”目标。 实施创新驱动战略。进一步激活国家863林州科技产业园平台优势，加快“国家级科技孵化器”“省级众创空间”和“省级电子商务示范基地”创建工作，年内完成投资2.5亿元，入驻企业100家以上。培育科能、宏创等12家高新技术后备企业，年内培育形成1-2家。加快设立汽车配件和电子新材料产业基金，积极推进光远新材料研发中心、生物制药研发中心、汽配产业创新研发中心等研发力量建设，打造创新发展新高地。加快“智慧林州”建设，争创全国智慧城市示范市和国家级可持续发展创新示范区。 （二）坚持文旅引领，推进三产融合发展 大力发展文化旅游业。全面启动全域旅游示范区创建，争创国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区。加快旅游重点项目建设，投资30.3亿元，推进红旗渠景区整体提升、太行大峡谷景区综合提升、露水河河道治理及景观改造、黄华文旅特色小镇等重点项目建设。推动柏尖山、五龙洞、万宝山等景区升级创建工作。积极推动红旗渠申遗工作，力争年内进入国家申报世界文化遗产预备名录。充分发挥旅发委职能，理顺文化旅游体制，加快红旗渠、大峡谷、黄华山、天平山等核心旅游资源整合，形成统 一、开放、高效的旅游发展格局。全年实现旅游综合收入17.4亿元，增长16%。 不断壮大商贸物流业。加快长德商贸城、建业CBD城市综合体等商贸物流项目建设，有效整合商务中心区资源，推动高端商贸地产、总部经济和快递物流等新兴服务业竞相发展。鼓励大型商业企业和连锁机构发展电商平台，拓展营销渠道，提升经营效益。建设全市仓储物流中心，实现物流企业资源整合。全年实现三产增加值增长12%。 加快推进现代金融业。深入推进农信社改制，争取9月底前红旗渠农商行挂牌开业。加快政府投融资和债务管理体制改革，促进政府投融资平台规范化、市场化运行。加快企业上市步伐，争取在新三板市场实现突破，确保3家企业在中原股权交易中心挂牌。不断完善金融体系，积极引进域外优质资本，探索设立民营银行和保险经纪公司。大力推进普惠金融，切实提高存贷比，不断增强金融服务实体经济能力。 （三）坚持品牌打造，推动建筑二次创业 实现产业新突破。积极引导企业走实体经营之路，加强技术创新，规范行业管理，延伸产业链条。推进红旗渠供应链公司与全市建筑企业深度合作，加快建筑业向装配式、创意式发展，进一步叫响“中国建筑之乡”品牌。 构建发展新环境。认真贯彻落实省市两级支持政策，特别是用足用活省住建厅赋予的21条支持意见，完善配套措施，将政策优势转化为发展优势。成立建筑业发展基金，开发“招标贷”“互保贷”“短期贷”等金融产品，增进建筑企业和金融机构互利共赢，依法打击建筑领域犯罪行为，以实际行动支持建筑业二次创业。 加快“总部经济”新发展。持续壮大“总部经济”，吸引更多优质企业特别是专业承包施工企业入驻林州，年内引进建筑企业10家以上。全年完成建安总值1000亿元，创劳务收入90亿元，完成税收10亿元。 （四）坚持全域统筹，提升城乡建设水平 牢牢抓住全省“百城建设提质工程”重大机遇，以项目为引领，以融资为手段，加快建设宜居、宜业、宜游美丽山城。 提升城市建设。完成投资9615万元的城区污水、雨水和供水管网建设。推进总投资1.68亿元的第二污水处理厂工程，年内完成投资3000万元。加快地下综合管廊建设，年内完成投资3亿元。启动总投资6.4亿元的其林台煤灰沟治理及南部湿地公园建设。改造太行路、龙安路等城区主干道，提升车辆通行能力。启动财税大厦建设，推进红旗渠公共服务中心项目建设。推进文庙、城隍庙、水车园、龙头山等棚改项目建设。 创新城市管理。以城市网格化管理为载体，提升城市精细化管理水平，重点抓好拆除违章建筑、整治广告牌匾、改造城市绿地、协调城市色彩、提升夜景亮化、优化城市天际线等工作，全面开展背街小巷、空中“蜘蛛网”、黄标车、黑三轮等专项治理，努力让天蓝、地绿、水清的美丽林州形象永久保持下去。 推进重大交通建设。以构建“大交通”格局为目标，加快推进林桐高速林州段建设；积极运作安林城际铁路，力争早日开工建设。完成南三环货运绕城通道、林（州）济（源）线旅游快速通道黄华镇段、万泉湖连接线、桃园大道升级改造、林石线改造、任石线改造、林长高速红旗渠站出入口改造、迎宾大道东延及太行迎宾大桥建设。加快推进林桐线北延东岗至省界货运通道新建、林桐线林州境小虎山技改、G234林州境原康至鹿岭段路面改造、国道G341安林段提升等项目建设。 （五）坚持结构调整，加快美丽乡村建设 全面调整农业结构。推进农业供给侧结构性改革，调整优化种植结构，年内调减玉米种植面积20万亩以上，新增中药材面积2.5万亩，小杂粮种植面积达到15万亩。加快总投资50亿元的红旗渠农产品精深加工园、源康农牧生态园二期等7个重点项目建设，完成年度投资7.3亿元。 改善农村人居环境。科学编制《林州市美丽乡村升级版全域规划》，打造任石线、渠畔线等6条美丽乡村升级版景观线，完成100个左右美丽乡村精品示范村创建。实施“六化”提升工程，整体提升太行山板块特色新农村示范区。实施农村生活污水治理，推进农村生活垃圾分类处理，健全农村环境卫生长效管护机制。加快国家、省级历史文化村落保护利用重点村和一般村建设。 （六）坚持改革开放，激发转型发展活力 持续深化改革。深入推进“放管服”改革，全面完成政府权力清单和责任清单建设，继续做好行政审批事项取消、承接和调整工作，进一步提高行政服务效能。深入推进营改增、综合行政执法、公立医院和分级诊疗制度改革，着力打通“最后一公里”，让企业和群众更多感受到改革成效。 不断扩大开放。把2017年作为招商引资年，紧盯主导产业，成立专业队伍，实施产业链招商、市场招商、定向招商、精准招商，用好股权招商、并购招商新模式。深入对接“一带一路”、京津冀协同发展战略，针对京津冀、长三角、珠三角、环渤海等重点区域，突出电子新材料、汽车配件等主导产业，引导本地企业主动对接，争取签约落地一批引领性、突破性、方向性的大项目、好项目。解放思想，大胆创新，认真研究上级政策，制定我市优惠措施，完善跟踪对接机制，切实提高项目履约率、资金到位率、项目开工率，全力打造开放高地、引资洼地。 （七）坚持生态核心，强化环境污染防治 打好大气污染防治攻坚战。全面推进散煤综合治理，年内完成城市建成区供暖供气全覆盖，实现煤炭消费总量负增长。严格控制工业排放，全面取缔“小散乱污”企业，所有涉气企业严格落实排放标准，24小时在线监控。切实减少扬尘污染，提升城市道路清扫、保洁机械化精细化水平，所有施工工地严格落实“八个百分百”。加强分析研判预警，科学精准制定应急措施，完善网格化“一长三员”管理，做到网格全覆盖、巡查全天候。 打响水污染防治攻坚战。推进工业废水达标排放，完善市区、产业集聚区污水收集管网建设。加快禁养区、限养区畜禽养殖搬迁、关闭工作。全面落实“河长制”，完成洹河、淇河重点河流环境综合整治任务。抓好集中式饮用水源地环境保护工作。 持续加强生态环境建设。完成投资3300万元的太行山绿化工程。启动投资3500万元的红旗渠精神主题公园建设，完成年度投资2000万元。完成总投资4.6亿元的黄华河、桃源河河道整治，龙湖龙头山公园提升，曲山水库和周边环境提升等工程。推进淇淅河国家湿地公园、欧洲投资银行贷款造林等项目建设，让城市再现青山绿水。 （八）坚持民生导向，构建和谐美丽林州 全力推进脱贫攻坚。坚持脱贫攻坚头等大事和第一民生工程，切实落实精准扶贫、精准脱贫各项举措。全面推进光伏扶贫、产业扶贫和金融扶贫，安置搬迁贫困人口1333人，完成13个村脱贫摘帽和4320人稳定脱贫。 持续完善社会保障。全年新增城镇就业7100人，新增农村劳动力转移就业8000人，城镇登记失业率控制在4%以内。城镇职工养老、医疗、失业、工伤和生育五项保险参保人数分别达到7.8万人、17万人、4万人、6.4万人、3万人。城乡居民养老保险参保人数达到60万人。完成城乡居民基本医疗保险制度整合工作。加快聚贤苑等项目建设，推进保障性住房建设管理及运营工作。 加快发展民生事业。完成社会福利中心配套建设，推进妇女儿童医院、人民医院病房综合楼等项目建设，积极引进高水平民营医院，满足群众多层次医疗需求。加强公共文化服务体系建设，完成16个乡镇综合文化站、32个农村文化大院、542个农家书屋标准化建设。 全力维护社会稳定。加快推进“天眼”工程三期建设，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全指数。加强重点行业领域安全隐患排查整改，强化食品药品日常监管，坚决遏制重特大安全事故发生。积极稳妥推进处非工作，确保所有立案案件全部化解。严格落实信访工作制度，及时排查化解矛盾纠纷，维护社会大局稳定。 各位代表！让人民群众过上幸福美好的生活，是政府工作的不懈追求。2017年政府将加大资金投入，努力办好十件民生实事。一是投资19.1亿元，开工建设旅游环线、桃园大道西延、实验路北延、汽配大道东西延、金阳大道西延、盛唐大道西延、王相路北延、长春大道西延、鲁班大道西延、黄华大道等10条道路新建工程。二是投资1.1亿元，完成主城区365条（段）、总长45700米背街小巷道路硬化、绿化、亮化工程。三是投资2.2亿元，新改扩建农村公路100公里。四是投资1.5亿元，购置公交车辆104辆,完成公交枢纽站等配套设施建设；投资1200万元，建设60个公共自行车租赁点，投放1200辆自行车，实现城区公共交通全覆盖。五是投资21.5亿元，开工建设林州市职教园、三小北校区、二小鲁班大道校区等21所学校。六是投资5700万元，解决10个乡镇15个贫困村饮水安全问题，改善3个乡镇33个行政村农田灌溉面积1.55万亩，修复加固水毁小型水库8座，治理水土流失面积20平方公里。七是投资1.9亿元，完成学院路东部山体、南林高速林州出口、林长高速大峡谷出口、林长高速红旗渠出口“一体三口”2700亩山体绿化工程。八是投资3.5亿元，完成红旗渠公共服务中心一期工程。九是投资2600万元，加快推进供热管网建设，铺设6条分支管网、总长4030米，新增入网面积50万平米。十是投资3.25亿元，在全市16个乡镇铺设天然气中压管网529千米，建设安装251个村级调压站及相关配套设施，农村气化率达到80%。 四、务实高效，廉洁勤政，努力推动政府建设再上新台阶 新形势、新目标、新任务，对新一届政府提出了更高要求。我们将进一步加强政府自身建设，切实做到忠诚担当、规范高效、务实尽责、清正廉洁，推动政府建设再上新台阶，努力让人民群众满意。 坚持党的领导，建设忠诚担当责任政府。务必坚持对党忠诚。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。务必强化政治责任。切实落实党要管党、从严治党政治责任，全面落实市委各项决策部署，始终与市委同心同德、同频共振、同向发力。务必严肃政治纪律。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，努力在政府系统营造讲大局、敢担当、尽责任的良好氛围！ 坚持依法行政，建设规范高效法治政府。牢固树立规矩意识。严格按照法定权限和程序履行职责，坚持重大事项报告制度，更好地接受市人大及其常委会、市政协监督，主动听取社会各界的意见建议，积极接受舆论监督。牢固树立规则意识。深化政府职能转变，充分发挥市场配置资源的决定性作用，完善“负面清单”制度，推进审批流程和服务创新，依法行政、诚信履约，切实提高服务水平和效率。牢固树立规程意识。深化重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，严格规范公正文明执法，坚决纠正执法不公、执法不严现象，让政府决策体现民主的力量，让行政行为闪耀法制的光辉！ 坚持狠抓落实，建设务实尽责服务政府。围绕中心抓落实。紧紧围绕建设世界人文山水城市总目标，保持锐意进取、奋勇争先的干劲，脚踏实地抓工作，埋头苦干促发展，让宏伟蓝图一步步变为现实。围绕重点抓落实。紧紧扭住项目建设、招商引资、环境保护等重点工作，保持攻坚克难、顽强拼搏的韧劲，深入建设发展最前沿，把问题解决在一线、把难点突破在一线、把任务完成在一线，让林州发展一次次再上新台阶。围绕民生抓落实。紧紧扭住脱贫攻坚、住房保障、上学就医等重大民生工作，保持只争朝夕、雷厉风行的拼劲，不达目的不罢休，不见成效不收兵，把政府真正转变成为优质公共产品的提供者、良好经济社会环境的创造者、广大人民群众利益的维护者！ 坚持从严治政，建设风清气正廉洁政府。狠抓制度落实。坚持把从严治党与从严治政有机结合，严守《准则》和《条例》，履行主体责任，强化“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。狠抓风险防控。严格公共资金、公共资源、国有资产管理，加强对重点领域、关键环节权力监督制约，加大对财政资金、重大项目、土地出让、工程建设、政府采购等领域的监察审计力度，规范权力运行。狠抓法纪追究。坚决查处各类违纪违法案件，加强源头治理，用严的制度和铁的纪律打造风清气正的政治环境，树立为民、务实、清廉的政府形象！ 各位代表！新的起点孕育新的希望，新的希望承载新的使命。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，弘扬红旗渠精神，紧紧团结和依靠全市114万人民，不遗余力、不辱使命，踏石留印、抓铁有痕，咬定目标、久久为功，为打造世界人文山水城市，加快建设富美林州、幸福家园而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【河南招商】法治护航聚合力 营商环境再升级

  河南省始终将优化营商环境作为推动高质量发展的关键抓手，通过法治建设、服务创新、监督保障等举措持续激发市场活力。2021年以来，南阳市宛城区司法局统筹整合资源，在涉企法治审核、普法宣传、法律服务等领域精准发力，为招商引资和企业发展提供了坚实的法治保障。全省各地同步推进政策协同、数字赋能等改革，形成优化营商环境的强大合力。 一、强化制度供给筑牢法治根基 河南省严格落实规范性文件合法性审查机制，南阳市宛城区司法局对涉企政策开展全流程法治审核，2021年累计审查各类文件80余份，从产业扶持、市场准入等维度确保政策合规性。参照《河南省优化营商环境条例》，各地建立重大政策法律风险评估制度，郑州市在制定"万人助万企"配套措施时，组织法律专家对22项条款进行合规性论证，从源头防范行政决策法律风险。洛阳市开展规范性文件专项清理，废止妨碍公平竞争的文件37件，修订市场主体权益保护条款19处。 二、精准普法宣传增强法治意识 全省构建"线上+线下"立体普法网络，南阳市宛城区依托126个法治文化广场和"宛城普法"新媒体平台，2021年推送涉企法律解读280余条。漯河市开展"法治体检进企业"活动，组织律师团队为食品加工企业专项讲解《食品安全法》等法规。平顶山市打造"法治直播间"，在线解答劳动用工、合同纠纷等咨询1.2万人次。信阳市建立重点企业"法律明白人"培养机制，累计培训企业法务人员600余名，提升企业自主合规能力。 三、集成法律服务赋能企业发展 河南省司法行政系统整合律师、公证、调解等资源，南阳市宛城区2021年组建8个法律服务专班，为装备制造企业提供知识产权保护等专项服务。焦作市设立"中小微企业法律服务中心"，办结商事仲裁案件140件。安阳市推行"公证惠企"行动，缩短涉企合同公证办理时限至3个工作日。周口市建立商事纠纷诉调对接机制，通过人民调解化解企业债务纠纷金额超3亿元。全省法律援助机构对困难企业员工申请援助实行"当日受理、七日办结"制度。 四、深化执法监督规范权力运行 河南省全面推行行政执法"三项制度"，南阳市宛城区2021年评查涉企执法案卷230宗，整改问题卷宗46件。新乡市建立"涉企行政处罚备案审查"机制，对罚款金额超5万元的案件实施备案管理。商丘市在市场监管领域推行"首违不罚"清单，明确28项轻微违法免罚情形。鹤壁市开发行政执法监督平台，实现涉企检查事项线上可追溯。全省行政复议机关2021年纠正违法或不当涉企行政行为127起，行政机关负责人出庭应诉率达96%。 五、数字赋能提升服务效能 河南省政务服务网实现企业开办"一网通办"，南阳市推行"法治化营商环境监测系统"，动态跟踪涉企执法满意度。开封市建成"智慧法律服务"平台，提供24小时AI法律咨询。驻马店市试点"政策计算器"，运用大数据向企业精准推送惠企政策。三门峡市建立营商环境投诉举报直通车，企业诉求平均处理周期缩短至7天。全省"互联网+监管"系统归集涉企信息1.2亿条，推动跨部门联合监管覆盖率提升至89%。 通过系统性制度创新和服务升级，河南省营商环境法治化水平持续提升。世界银行2021年营商环境评估显示，河南省"合同执行"指标进步32位，"中小投资者保护"指标进入全球前50。法治正成为河南高质量发展的核心竞争力，为市场主体投资兴业提供了更优生态。

  2025-07-19

• 【河南招商】持续强化监督效能 河南全面助推营商环境优化

  河南省始终将优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要抓手，通过构建全域化监督体系、聚焦关键领域精准发力、强化问题线索闭环处置，着力破解政策落实、审批服务、执法监管等环节的堵点痛点，为招商引资和市场主体发展营造稳定、公平、透明的环境。 （一）构建全域联动监督格局，压实主体责任。河南省纪检监察机关立足监督首责，2021年印发《全省纪检监察系统开展优化营商环境监督治理工作方案》，推动建立“省级统筹、市县联动、分级负责”的监督机制。各地市结合实际创新监督模式，郑州市推行“1+3+N”监督机制，以纪委监委专项监督为核心，联动职能部门监督、社会监督、群众监督，梳理形成政策落实、审批服务等N类监督清单；洛阳市建立“室组地”联动监督机制，由纪委监委相关监督检查室牵头，派驻纪检监察组、县区纪委监委协同，对重点园区、企业开展“嵌入式”监督；南阳市实施“清单式+点穴式”监督，围绕惠企政策落实制定28项监督清单，2022年以来开展专项督查46次，推动解决企业诉求130余件。 （二）聚焦关键领域精准发力，破解发展梗阻。聚焦政务服务优化，河南省纪检监察机关紧盯“一网通办”“一窗通办”等改革举措落实情况，2022年组织对省、市、县三级政务服务大厅开展暗访督查，发现并督促整改窗口服务效率低、一次性告知不到位等问题320余个。针对市场主体反映强烈的执法监管问题，开封市开展“涉企执法检查规范年”活动，推动建立“双随机、一公开”监管机制，2023年涉企检查频次同比下降35%；商丘市纪委监委联合市场监管部门出台《涉企行政执法“十不准”》，严肃查处选择性执法、随意性检查等行为。在项目建设领域，许昌市建立“签约—落地—投产”全周期监督台账，2021年以来推动解决重点项目用地、融资等问题78个，促进23个招商引资项目提前投产。 （三）强化问题线索闭环处置，形成震慑效应。河南省纪检监察机关建立影响营商环境问题线索“绿色通道”，2022年对2019年以来受理的相关线索进行“清仓起底”，梳理出未办结线索156件，实行领导包案、挂牌督办。各地通过“信、访、网、电、微”等渠道拓宽举报路径，焦作市在政务服务大厅设置“营商环境监督岗”，2023年受理企业诉求89件，办结率100%；漯河市推行“企业吹哨、纪委响应”机制，对企业反映的问题48小时内响应处置。同时，省纪委监委定期通报损害营商环境典型案例，2021年以来全省共查处相关问题1200余起，通报典型案例46批次，推动形成“查处一案、警示一片”的震慑效应。 （四）健全长效治理机制，巩固监督成效。河南省注重将监督成果转化为制度规范，2023年出台《关于深化营商环境监督治理的若干措施》，从政策落实、执法监管、政务服务等方面建立18项长效机制。各地扎实开展以案促改，郑州市围绕查处的“审批环节吃拿卡要”案例，推动相关部门简化审批流程12项；平顶山市组织召开优化营商环境警示教育会23场，覆盖党员干部8000余人次，推动建立问题整改台账96项。在部门协同方面，河南省建立纪检监察机关与发改委、工信厅等12个职能部门的信息共享机制，2022年以来交换惠企政策落实、企业信用等数据3000余条，实现监督与治理同向发力。 通过持续深化监督治理，河南省营商环境不断优化，市场主体活力持续增强。2023年全省新登记市场主体130万户，同比增长12%；招商引资实际到位省外资金突破1.2万亿元，为经济社会高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-19

• 【河南招商】河南创新驱动锻造新兴产业链集群

  河南省通过强化招商引资、构建"1+10"工作体系，聚焦10个新兴产业链实施精准培育。该省建立省级链长负责制和工作专班，形成"一个机制+十个方案"系统性推进框架，围绕重点企业引育、重大项目落地、政策配套完善实施省市联动，为产业转型升级注入新动能。 一、构建高位推进机制强化组织保障 在当年发生的省政府工作会议上，河南省正式建立新兴产业工作推进机制。该机制以10个战略性新兴产业链为核心载体，确立"一链一方案、四单一专班"工作原则。通过成立由省级领导牵头、职能部门协同的产业链专班，构建起统筹指挥、高效执行的"1+10"组织架构，实现产业链培育从规划到落地的闭环管理。 二、"四单管理"模式打通关键环节 为突破产业发展堵点，河南省创新建立清单化管理模式： 1.重点事项清单聚焦制度创新。针对各产业链核心技术攻关、标准制定、平台建设等关键环节，分类制定要素保障方案。例如在氢能装备产业链方面，通过专项资金整合建立技术中试基地。 2.重点项目清单突出产能布局。围绕智能传感器产业链，郑州依托汉威科技等链主企业布局MEMS研发平台；洛阳强化中硅高科基础材料支撑，形成上下游联动的项目矩阵。 3.重点园区清单优化空间承载。明确郑州航空港区聚焦生物医药、平顶山高新区发展尼龙新材料等差异化布局，全省规划12个千亿级新兴产业集群发展载体。 4.重点企业清单实施梯度培育。建立链主企业-专精特新-配套企业三级培育库，通过"政策服务包"推动企业技术升级。 三、招商引资赋能产业生态构建 将精准招商作为产业链延伸的关键抓手： -在新能源汽车领域，河南省通过"整零对接"专项计划，引进比亚迪动力电池等核心项目，带动当地锂电材料企业配套能力提升 -生物医药产业链实施"研发在郑洛、制造在全省"的协同模式，吸引华兰生物新冠疫苗产业基地落地新乡 -建立长三角、珠三角专项招商工作组，针对新一代信息技术领域引进超聚变服务器生态伙伴企业 省级基金设立200亿元新兴产业引导资金，采取股权投资方式支持重点项目落地。 四、省市联动机制破解发展瓶颈 针对产业链跨区域协同需求，河南省建立三级调度机制： 1.省级链长会议每季调度跨市域要素配置，协调解决龙子湖新能源实验室用地审批等事项 2.部门联动专班破除政策壁垒。省工信厅联合科技厅建立首台（套）装备保险补偿机制，化解创新产品市场推广风险 3.建立"企业服务日"直通机制。在许昌智能电力装备产业园实施驻厂服务员制度，现场解决企业用工、物流等诉求 通过郑州、洛阳等8市共建半导体产业联盟，实现设计-制造-封测全链条要素共享。 五、政策集成支撑产业提质增效 构建"1+N"政策支持体系： -出台《战略性新兴产业高质量发展行动计划》，在人才引进方面实施"中原英才计划"，为产业链领军人才提供专属医疗保障 -推行"链长+院长"合作机制。平顶山尼龙新材料研究院联合郑州大学建立产学研基地，突破己二腈国产化技术 -创新产业链金融支持。省发展改革委联合金融机构推出"豫链贷"产品，为重点企业提供订单融资服务 同步建立产业链安全监测平台，对半导体材料等关键领域实施供应链风险预警管理。 河南省通过系统化构建新兴产业链推进机制，在制度创新、要素配置、市场主体培育等方面形成突破。通过"政府引导+市场主导"的双轮驱动模式，持续优化产业生态，为构建现代化产业体系提供坚实支撑。

  2025-07-19

• 河南深化执行联动机制优化法治化营商环境助力招商引资

  河南省通过深化执行联动机制，持续加大解决执行难问题力度，为优化法治化营商环境、促进招商引资提供有力司法保障。全省法院系统与多部门协同联动，强化失信惩戒和查控体系建设，有效提升执行质效，切实维护市场主体合法权益，助力经济高质量发展。 一、强化部门协同联动提升执行效能 河南省切实解决执行难部门协作联动机制领导小组召开全体会议，总结执行联动机制运行成效并部署下一步工作。会议指出，全省法院系统与各成员单位通过联合惩戒、信息共享等措施，累计执结案件数十万件，执行到位金额超数百亿元。相关部门将加快推进公共信用信息平台和执行查控体系建设，推动实现信息互联互通，确保执行工作既能“查”又能“控”，进一步提升执行效率。 二、完善失信惩戒机制净化市场环境 河南省重点完善失信被执行人名单制度，健全联合惩戒机制，对失信行为形成有力震慑。通过依法公开失信信息、限制高消费等措施，倒逼被执行人履行义务。同时，严格区分“执行难”与“执行不能”案件，对确无财产可供执行的案件依法终结，对拒不执行的犯罪行为严厉打击，确保法律权威。这一举措有效净化了市场信用环境，增强了投资者信心，为招商引资奠定了法治基础。 三、攻坚复杂案件破解执行堵点 针对标的额大、案情复杂的执行案件，河南省采取挂牌督办、逐案攻坚的方式，着力减少积案存量、控制增量。通过建立跨区域协作机制，集中力量突破重点难点案件，确保胜诉当事人合法权益及时兑现。此外，全省还开展专项执行行动，重点清理涉企、涉金融等案件，为企业纾困解难，优化营商环境。 四、规范执行行为强化队伍监督 河南省将解决执行难与政法队伍教育整顿相结合，严肃整治消极执行、选择性执行等突出问题。通过完善执行案件流程管理、强化问责机制，坚决破除干扰执行工作的“关系网”和“利益链”，确保执行权规范运行。这一系列措施显著提升了执行案件办理质效，增强了司法公信力，为市场主体提供了更加公平透明的法治保障。 河南省通过多措并举破解执行难题，不仅维护了司法权威，也为招商引资和经济发展营造了稳定、公平、透明的法治化环境。未来，全省将继续深化执行联动机制改革，推动营商环境持续优化，为经济高质量发展注入更强动力。

  2025-07-19

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